C момента вступления в силу нового Жилищного кодекса многие столкнулись с
проблемами, касающимися перепланировки жилья - уже сделанной или еще только
намечающейся. Новый документ можно было толковать неоднозначно, и любая, даже
самая незначительная перепланировка вплоть до застекления балкона могла
расцениваться как "опасная для жизни и здоровья граждан". "Опасную" же квартиру,
согласно Жилищному кодексу, можно через суд изъять у собственника и выставить на
торги.
Подобные опасения "подогревались" соответствующими статями в некоторых
СМИ, что вызывало у людей еще большую панику. Разумеется, такая ситуация
повлекла за собой создание различных контор, помогающих гражданам пройти все
необходимые для согласования перепланировки инстанции, но за соответствующую
плату. Подобные конторы содействуют узакониванию любой перепланировки за
500-3000 долл, в зависимости от "сложности работы".
На основании сложившейся ситуации, Министерство регионального
развития РФ направило в правительство РФ документ с предложением упростить
процедуру получения разрешения на перепланировку квартир. По словам министра
регионального развития Владимира Яковлева, "правительство уже готовит
постановление в этой связи". Нельзя допустить, чтобы отдельные недобросовестные
лица "паразитировали и зарабатывали" на несовершенстве Жилищного Кодекса. Для
этого необходимо решить, все ли граждане, желающие перепланировать свое жилье,
должны проходить одинаковые процедуры. "Перестройка", не затрагивающая несущих
конструкций, должна, по мнению В.Яковлева, быть "обставлена" минимумом
согласований.
Но пока такой документ лишь готовится к подписанию, население
волнуют вопросы, связанные с различными аспектами перепланировки. Не секрет, что
в период "дикого капитализма" середины 90-х гг прошлого века, когда
законодательная база практически отсутствовала, у многих появилась материальная
возможность сделать в своих квартирах роскошные ремонты. Именно тогда в Россию
хлынул поток качественных строительных и отделочных материалов. После советских
обоев "по 2 рубля 16 коп рулон" для многих граждан это стало настоящим
открытием. Ошалевшие от открывшихся перспектив, люди начали разрушать стены
/включая несущие/, переносить санузлы, делать из нескольких квартир одну, а из
одной, наоборот, несколько. Это вызывало закономерное недовольство и жалобы
соседей. Мало кому приятно постоянно терпеть шум ремонта, затопления по вине
джакузи, установленного над спальней, и нехватку тепла из-за того, что кто-то
сделал в своей ванной полы с подогревом за счет "общего" горячего отопления.
Всему этому пришел закономерный финал, который рано или поздно
должен был наступить. Граждане, успевшие изрядно "наследить" в своих
муниципальных квартирах, бросились в различные инстанции с закономерными
вопросами. Как без проблем оформить перепланировку квартиры? Нужно ли
согласовывать установку новой ванны, умывальника, унитаза? Как с минимальными
затратами времени и денег заменить в своем жилище окна, двери, батареи? Как быть
тем, кто уже давно приобрел жилье со сделанной несанкционированной
перепланировкой? О чем говорят результаты инспекционных проверок? На все эти
вопросы в ходе своей пресс-конференции попытался дать ответ руководитель
Мосжилинспекции Александр Стражников. Он рассказал о ситуации в Москве, но
основные моменты, на которых он акцентировал внимание, универсальны для любого
региона России.
В частности, А.Стражников заявил, что современные технологии
при проектировании новых домов дают возможность для целого ряда переустройств.
Главная же задача Мосжилинспекции – "не запрещать гражданам перепланировку, а,
напротив, помогать", следя за тем, чтобы не пострадали другие жильцы дома. Также
глава Мосжилинспекции озвучил цифры, наглядно характеризующие тенденцию с
узакониванием тех или иных переделок. Так, в 1999 г в органы власти за
разрешением на перепланировку обратились около 4000 жителей столицы. В 2000 г
таких желающих было уже 5000, в 2001 – 7000, в 2002 – 10000. В минувшем, 2004 г
эта цифра достигла 13000. Это говорит о том, что желание усовершенствовать
планировку своей квартиры у людей есть, и решать данную проблему нужно в
цивилизованных рамках, считает чиновник.
Все вышесказанное касается, в основном, коммерческого жилья.
По данным А.Стражникова, только в 2004 г город ввел в эксплуатацию около 60 тыс
квартир. Лишь 10 тыс из них были муниципальными, остальные 50 тыс –
коммерческими. Муниципальное жилье всегда сдается с отделкой и перепланируется
редко, поскольку у его обладателей, как правило, не хватает средств для
осуществления дорогостоящих переделок. Коммерческое же жилье, как правило,
сдается со "свободной планировкой" – зачастую в реальности это лишь бетонный
бункер с окнами, "доводить до ума" который предстоит его будущим хозяевам. В
процессе ремонта-доделки они сталкиваются со многими специфическими проблемами,
которые решают по мере средств и возможности. До недавнего времени все это
фактически не требовало согласований, поэтому случаи незаконной или наносящей
ущерб соседям планировки отмечались и отмечаются нередко.
Чтобы урегулировать спорные вопросы, в начале 2005 г
правительство Москвы издало постановление за N 73-ПП "О порядке переустройства
помещений в жилых домах на территории г Москвы". В этом документе подробно
прописаны виды мероприятий по переустройству помещений в жилых домах, которые не
требуют разрешения. Это ремонт, установка и разборка мебели, в том числе
встроенной, замена /без перестановки/ инженерного оборудования на аналогичное по
параметрам и техническому устройству. На все остальные работы необходимо
получить разрешение в надзорном органе. В постановлении приведен подробный
список разрешенных работ по перепланировке, переоборудованию и реконструкции,
так что желающие могут ознакомиться с текстом самого документа. Столь же
подробно расписан перечень ограничений на мероприятия по переустройству
помещений, а так же приведена схема получения разрешения с указанием необходимых
документов.
Данное разрешение выдает Мосжилинспекция в системе "единого
окна". По словам А.Стражникова, документ должен быть выдан абсолютно бесплатно,
и все требования дополнительных денег за это разрешение незаконны. Средний срок
получения разрешения – 2 недели.
Говоря о запретах на перепланировку, прописанных в
постановлении столичного правительства, он особо остановился на том, что
недопустимы те изменения, которые нарушают интересы других жильцов. К ним
относятся нарушение вентиляционных каналов, размещение санузла над кухней или
спальней соседей снизу, установка джакузи на бетонный пол и многое другое.
Оговаривается также недопустимость переустройства, делающего данное помещение
непригодным для жилья /подобные схемы часто использовались, чтобы уменьшить
площадь квартиры и встать на очередь для получения новой/. В ст 29 Жилищного
кодекса подробно оговаривается, какими могут быть последствия самовольной
перепланировки помещения. Действительно, по суду собственник может быть лишен
права собственности, а помещение – выставлено на торги. Что касается
нанимателей, суд может вынести постановление о расторжении договора социального
найма. Но все это – крайние меры. За весь 2004 г А.Стражников вспомнил лишь один
случай, когда материалы были переданы в суд, и речь шла о лишении права
собственности. Но и в этом случае хозяин понял, что с властью лучше не спорить и
вернул все в первоначальный вид.
Недостатка в информации о нарушителях у Мосжилинспекции нет,
отметил А.Стражников. Только в 2004 г были получены порядка 27 тыс писем, около
30 проц которых составляли жалобы на несанкционированную перепланировку и
причиненный в связи с ней ущерб. На основании этих жалоб в 2004 году за
несанкционированную перепланировку жилья в целом по Москве взыскано всего около
2 млн. рублей штрафов. "Практически во всех случаях жители города реагируют на
предупреждения, поэтому штрафы взимаются только в крайних случаях", - сказал
А.Стражников.
Он остановился и на нескольких конкретных видах
перепланировок, обычных для Москвы. В частности, это установка кондиционеров.
Для того чтобы осуществить это, необходимо ознакомиться с проектом дома в БТИ, и
понять, где именно можно установить кондиционер, а потом уже идти за
разрешением. Дело в том, что "некоторые конструкции зданий очень легкие, и могут
не выдержать дополнительного веса, из-за чего велик риск обрушения", сказал он.
Последствия падения кондиционера подробно описывать не нужно, и без того ясно,
что они весьма печальны.
Еще один важный вопрос - застекление балконов и лоджий, равно
как и самовольной установки пластиковых окон. Здесь налицо проблема, которую
можно охарактеризовать двумя словами – "упустили процесс". С одной стороны,
закон обязывает получать разрешение на эти действия, с другой – если все
москвичи, в свое время застеклившие балконы, пойдут в Мосжилинспекцию, ведомство
рискует не справиться с таким потоком людей. Поэтому за отсутствие разрешения на
такие переустановки санкций не будет. Однако те, кто только планирует сделать
это, должны принять во внимание эстетическую сторону вопроса. Застекление должно
быть однообразным во всем доме, чтобы избежать ситуации, увы, типичной для
многих новостроек в спальных районах Москвы, внешний вид которых наводит на
мысль о шанхайских трущобах. Строже контроль над внешним видом зданий в домах "с
видом" на оживленные магистрали или являющихся памятниками архитектуры. Здесь
нужно получить разрешение на перепланировку в архитектурно-планировочном
объединении административного округа. "Специально застекленные балконы считать
не будут, но если возникнут претензии – могут ликвидировать", - резюмировал
А.Стражников, напомнив аналогичную ситуацию с металлическими дверями. Еще в 2003
г Госстрой России наложил ограничения на установку в квартирах металлических
дверей без разрешения пожарных и без согласия соседей, однако массовых репрессий
по отношению к "дверевладельцам" нет и не будет.
Что же касается технических этажей и чердаков зданий, которые
люди начинают осваивать под свои нужды, то это не перепланировка, а
реконструкция. Есть узаконенный механизм приобретения и аренды этого
пространства, находящийся в компетенции Москомархитектуры. Туда и следует
обращаться тем, кто желает приобрести или взять в аренду данные площади.
В заключение следует отметить, что "нелегкую жизнь" столичным
перепланировщикам власти устраивать не собираются. В большинстве случаев, как
заявил А.Стражников, проблемы решаются цивилизованно, и необходимые разрешения
выдаются. Практика же показывает, что даже если незначительная перепланировка не
будет должным образом согласована, особенно за это никого не преследуют. Проще
говоря, "нет жалоб – нет и проблемы", и при планировании той или иной
перестройки не стоит забывать об интересах соседей.
В первую очередь, карательные меры направлены против тех,
кто нарушает права соседей, им-то и стоит задуматься о возможности лишиться
жилья. Если верить словам чиновников, особенных проблем у
тех, кто провел или собирается проводить незначительную перепланировку, не
будет.
"ПРАЙМ-ТАСС"
